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走进四川

四川概况 经济区 产业 国家级产业园区

  成都平原经济区包括成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、遂宁、雅安8市,经济总量19126亿元,占全省59.6%;总人口超过3700万人,占全省46%。

作为全省经济发展的“龙头”,成都平原经济区要形成创新引领的经济发展模式,继续发挥对全省稳增长的重要支撑作用。近日印发的《成都平原经济区“十三五”发展规划》提出,坚持以产业转型为主攻方向,构建现代产业体系,打造全国重要的先进制造业基地和现代服务业集聚区。

工业方面,成都平原经济区重点发展新一代信息技术、航空航天与燃机、高效发电和核技术应用等先进制造业;推动食品饮料、电子信息、汽车制造等传统优势产业改造升级,提升核心竞争力;加快冶金、建材、化工等传统产业技术改造和淘汰落后产能。

服务业方面,以建设西部金融中心、物流中心、商贸中心为重点,推动科技研发、文化创意、商务会展、信息技术服务、科技服务等生产性服务业与先进制造业、现代农业深度融合,促进生产性服务业高端化、标准化、专业化发展。用现代服务业理念、现代经营模式和现代信息技术改造升级生活性服务业,积极扩大健康养老、信息消费等服务供给能力和水平。

提升区域创新能力是另一主要内容。《规划》提出,成都平原经济区要率先实现由要素驱动向创新驱动的转型。为此,要抢抓开展全面创新改革试验的历史机遇,加快建立健全军民融合发展机制,组织实施航空与燃机、核能装备与核技术运用、北斗导航等一批军民融合重大科技攻关;创新军地人才流动机制、完善人才评价体系,实行人才股权期权等中长期激励办法。

 

  2017年工作要点

  支持成都建设国家中心城市

2017年,成都平原经济区按照“三年基本完成改革试验任务”总体部署,聚焦国家授权的30项改革任务,抓好“9张清单”落地落实,依托成德绵先行先试,进一步加快加大探索力度,再总结形成一批更有影响力、更有份量的制度经验成果。

加快建立省部军共同参与的军民融合创新改革领导体制和工作机制,推动核动力、航空整机、核燃料等十大军民融合产业基地建设,积极创建国家军民融合创新示范区,争取国家军民科技协同创新平台建设试点。

加快先进制造业发展,进一步壮大电子信息和新一代信息技术、汽车制造和新能源汽车、航空与燃机、轨道交通等重点产业。

大力推进天府新区、成都临空经济示范区、成都天府国际机场临空经济区建设,启动建设天府新区西区产业园起步区,全面开工格力银隆新能源产业园等项目。

支持成都建设国家中心城市,加快实施《成都国家中心城市建设行动纲要(2017—2025年)》,增强西部地区重要经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。

 

  到2020年经济总量超2.68万亿

  形成“一圈两带两区”发展格局

成都平原经济区有多大?具体来说,它包括成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、遂宁、雅安8个市、65个县(市、区),幅员面积8.7万平方公里,总人口超过3700万人,经济总量19126亿元,占据全省的半壁江山。

根据规划,到2020年,成都平原经济区经济总量将达到2.68万亿元以上,人均地区生产总值达到7.2万元,西部地区核心增长极地位进一步凸显。

 

  建设国家中心城市

  加快与德资眉等同城化进程

未来五年,成都平原经济区发展重头戏在哪里?

根据规划,成都平原经济区定位为全面创新改革试验的先导区、现代高端产业的集聚区、西部内陆开放的前沿区、区域协同发展的样板区以及全面小康社会的先行区。具体在发展规划上,未来的成都平原经济区,将形成“一圈两带两区”的空间发展格局。

一圈即成都大都市圈。以建设国家中心城市为目标,加快与德阳、资阳、眉山等周边城市同城化进程,打造带动全省、辐射西南、具有国际影响力的现代化都市圈。

“两带”即成渝发展带和成德绵乐发展带,借助已有的铁路、公路等交通枢纽,打造两大经济发展带。

“两区”即天府新区和国际临空经济区。未来将把天府新区打造为国家级国际化现代新区。通过积极培育以临空制造业、航空服务业、高端示范农业等为重点的临空经济,将国际临空经济区打造成四川省新兴增长极。

 

  成都72小时过境免签

  有望扩大到德阳绵阳等地

开放的世界,需要开放的发展。成都平原经济区将不断构建对外开放通道和平台,从全球发展中分得一杯羹。

未来,成都平原经济区将主动参与“一带一路”建设,加快构建国际交通物流大通道,积极融入孟中印缅、中巴等国际经济合作走廊。

依托成都国家级国际航空枢纽,积极扩展国际国内航线网络,增加至北美、欧洲、澳洲航线,拓展洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈,增强对中亚、西亚、东南亚等地区航线辐射能力。

依托枢纽机场、重要铁路公路站点和快件中心,设立海关特殊监管区域和开放口岸,构建内陆口岸经济体系。目前,成都已实现72小时过境免签,未来这一便利有望扩大到德阳、绵阳等更多城市。

 

  以轨道交通为主骨架

  相邻中心城市1小时

目前,以成都为中心的铁路大通道和高速公路网正加快完善。

成绵乐城际铁路、成渝客专建成运营后,目前可实现8小时通江达海。双流国际机场旅客吞吐量超过4200万人次,成都天府国际机场开工建设,从成都出发可直达全球。

区域协同发展,交通必须先行。根据规划,未来,成都平原经济区将优先发展城际轨道交通,建设绵遂内铁路、成都经济区环线高速公路、成都天府国际机场高速公路等城际快速通道,构建以轨道交通为主骨架、相邻中心城市间1小时通达的城际综合运输网络。

区域协同发展,还将释放民生福利。未来,在成都平原经济区将规划建设区域性医疗中心,成都市优质医疗资源向周边城市辐射,鼓励优质医院到各地建立分院或合作办院。在基本医疗异地就医结算方面,率先实现基本医疗保险定点医疗机构互认和就医医疗费用联网结算。

 

  川南经济区包括自贡、泸州、内江、宜宾4市,28个县(区),经济总量5221亿元,常住人口超过1500万人。

 

一体化发展水平较低是川南经济区的发展“短板”。为此,近日印发的《川南经济区“十三五”发展规划》提出,将加快基础设施互联互通,大幅提升川南经济区一体化发展水平。

针对区域内,《规划》提出将基本形成区域内主要城市一小时经济圈。加快城际快速路网建设,形成以城际铁路、高速公路和城市间高等级公路为骨架的城际快速路网。

放眼区域外,《规划》提出将构建对外运输大通道。东向,以长江、岷江、沱江航道升级和综合开发工程,泸州至荣昌高速公路等建设为重点,构筑融入亚太经济圈的出海大通道;南向,以蓉昆高铁、宜(宾)彝(良)高速等铁路与高速公路建设为重点,加速融入中国-中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊;西向,以沿江高速公路建设为重点,构筑连接攀西-六盘水资源富集区的战略资源开发大通道;北向,以打通川南-成都-西安-环渤海地区和川南-成都-兰州的运输走廊为重点,对接中蒙俄经济走廊和新亚欧大陆桥经济走廊。

加快推进老工业基地转型升级,是川南经济区另一大课题。《规划》提出改造提升特色优势产业,鼓励和支持名酒企业多元化发展,加快推进传统机械制造向智能制造和服务型制造转型升级;大力发展高端成长型产业,加快长宁-威远、滇黔北-昭通国家级页岩气示范区(四川省境内部分)等的勘探开发,建设川南页岩气勘查开发试验区。

 

2017年工作要点

打造区域对外开放新平台

川南经济区将加快建设川南城际铁路内江至自贡至泸州段、开工建设自贡至宜宾段。加快成贵铁路、隆黄铁路叙永至镇雄段等项目建设,推进渝昆高铁(四川境内段)、蓉昆高铁成都至自贡段前期工作。

加快推进自贡高新区、泸州高新区、内江高新区和内江经开区、宜宾临港经开区等园区建设,打造国家级和省级战略性新兴产业集聚地,构建川南高新技术产业开发集群。

加快白酒、装备制造、能源化工、食品加工等传统产业转型升级,继续化解钢铁、煤炭等行业过剩产能,大力发展电子信息、节能环保装备制造、生物医药、航空与燃机、新材料等新兴产业。

建设中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区,打造区域对外开放新平台。

 

融入亚太对接孟中印缅

构建综合立体交通枢纽

五大经济区里,作为2015年GDP增速最快、GDP总量第二的川南经济区,构建综合立体交通枢纽,是其未来五年的重要任务之一。

规划提出,东向,以长江、岷江、沱江航道升级和综合开发工程,泸州至荣昌高速公路等建设为重点,提升通江达海能力,构筑融入亚太经济圈出海大通道;南向,以蓉昆高铁、渝昆高铁、隆黄铁路、叙威、宜彝和宜威高速公路建设为重点,对接滇中经济区和黔北地区,加速融入中国—中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊;西向,以沿江高速公路建设为重点,构筑连接攀西—六盘水资源富集区的战略资源开发大通道;北向,以成贵铁路、绵遂内自宜铁路、宜宾到井研高速公路建设,打通川南—成都—西安—环渤海地区和川南—成都—兰州的运输走廊为重点,对接中蒙俄经济走廊和新亚欧大陆桥经济走廊。强化泸州港、宜宾港枢纽地位,将川南经济区打造成长江上游重要的物流枢纽和物流集散地。完成泸州、宜宾机场迁建工程及自贡凤鸣通用机场建设。

此外,推进川南城际铁路建设,形成以城际铁路、高速公路和城市间高等级公路为骨架的城际快速路网。

 

加快四大区域中心城市建设

探索建川渝合作示范区

自贡、泸州、内江、宜宾将加快区域中心城市建设,发挥辐射带动作用,以长江黄金水道和主要陆路交通通道为枢纽,以节点城镇为依托,以产业园区和生产性服务业集聚区为载体,大力发展通道经济和开放型临港经济。

 

 

川南经济区将利用川渝两个市场、两种资源,打造成渝经济区新兴增长极。推进优势产业关联、成链、集群发展,探索建立川南产业园、川渝合作示范区。继续培育壮大自贡高新区、泸州高新区、宜宾临港经开区、内江经开区等国家级开发区,推动省级开发区扩区升级。打造川南四市黄金环线和“川南1小时旅游经济圈”。加强与重庆、云南、贵州的旅游合作,构筑以四川为腹地的南向国际旅游经济走廊。

  川东北经济区包括广元、南充、广安、达州和巴中5市34个县(市、区),截至去年末地区生产总值4979.3亿元,常住人口2113.8万人。

川东北经济区集革命老区、贫困地区、边远山区为一体,能否与全省同步全面建成小康社会?近日印发的《川东北经济区“十三五”发展规划》提出,“十三五”期间农村建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困县(区)全部摘帽,消除绝对贫困,打赢脱贫攻坚战。实现城镇居民年人均可支配收入3.5万元以上,农民年人均纯收入1.5万元以上。

从扶贫重点区域看,《规划》提出要抓住国家实施川陕革命老区振兴发展规划机遇,研究制定川陕革命老区综合改革试验区工作方案,在投融资、资源综合开发等方面先行先试,走出一条扶贫开发和全面振兴协同发展的新路子。

从扶贫重点工程看,《规划》提出实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划和17个扶贫专项方案,加快推进重点脱贫攻坚工程。同时,强化省、市、县财政扶贫投入增长机制,新增财力优先保障专项扶贫资金需要,建立贫困县退出机制。《规划》也提出要培育产业竞争优势。一方面壮大优势特色产业,发展特色农产品和精深加工业,构建种养加一体、一二三产业融合发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系,建成国家重要的优质农产品生产和加工基地;另一方面培育新兴产业,积极引进新一代信息技术等战略性新兴产业,加快发展养老康养服务、现代物流等新兴先导型服务业。

 

  2017年工作要点

  加快现代产业发展

川东北经济区将全面建成西成铁路,年底实现通车试运营。全力推进绵西、营达、巴陕等高速公路项目建设,力争开工建设广安过境高速公路东环线及渝广支线、南充过境高速公路北段、南充至潼南(四川境)高速公路、G42成南高速(扩容)改造、巴中至万源高速公路等项目。

加快现代产业发展,加快剑阁、利州军民融合产业园区建设,推进娃哈哈第二生产基地、日航机电、中国重汽、石达化工、联成化学、太极医药、嘉美印染纺织生产线等项目建设,力争吉利新能源商用车、晟达新材料、鑫达新材料一期、安凯清洁能源汽车、10万Ta高碳石墨精选生产线、普瑞制药、宣汉微波纤二期、乾坤食品、华蓥市高科德手机整机及配件生产线等项目竣工投产,开工建设鑫达新材料二期、天喜车用空调、都京丝绸特色小镇等项目。加快广安川渝合作示范区、承接产业转移示范区建设,推进川渝合作共建装备制造、电子信息、农产品加工产业园区,合作共建广安(深圳)产业园,推动广安比亚迪云轨、新能源汽车等项目落地。  

 

  地区生产总值超6900亿

  打造连接成都的旅游环线

根据规划,“十三五”期间,川东北经济区整体实力将持续提高,经济增速保持7%以上,地区生产总值达到6900亿元以上。

在产业方面,川东北要加快壮大优势产业,培育发展新兴产业,改造提升传统产业。而生态文化旅游业,将是重点发展对象。

根据规划,川东北将打造成都—广元—汉中—巴中(万源)—达州—广安—南充—成都旅游大环线,大巴山地乡村精品游线、大巴山水生态精品游线、三国文化精品游线、红色文化精品游线、菖溪河乡村生态旅游—观光农业精品游线、嘉陵江文化精品游线、古城镇主题游线等区域旅游精品线。

 

  增加多条出川铁路新通道

  论证广安南充达州城市轨交项目

未来,四川与华中、华东、西北、华北的互联互通将更加紧密。

在川东北经济区内,将加快川渝、川陕、川甘之间的快速通道建设,打造连接长三角、珠三角、环渤海湾、欧亚大陆桥的陆上通道。

铁路方面,将增加多条出川铁路新通道。西成客专加快建成,规划建设汉中经巴中至南充铁路、蓉京高铁成都经南充至达州段,规划研究包头至海口高铁西安至重庆段等出川铁路新通道,构建高效便捷、有机衔接的多层次铁路运输网络。

广安、南充、达州的市民将来或可乘坐洋气的城市轨道交通,此次规划中指出,将加快开展广安、南充、达州城市轨道交通项目论证。

加快巴中恩阳机场建设,开工建设阆中机场,迁建达州机场,改扩建广元、南充机场,规划建设广安机场和一批通用机场。

 

  攀西经济区包括攀枝花市和凉山州2市(州)、22个县(区),经济总量2240亿元,总人口591.3万人。

作为全国唯一一个国家级战略资源创新开发试验区,攀西经济区该如何用好战略资源?近日印发的《攀西经济区“十三五”发展规划》提出,将全面建设战略资源创新开发试验区,建成世界级钒钛产业基地、国家重要的铁矿石资源保障基地、国家重要的稀土研发制造基地。

就钒钛、稀土而言,《规划》提出将加强钒钛重大产业技术攻关和应用技术研究,有序开发稀土资源,实现从原料型基地向深加工基地转变。

就石墨而言,《规划》提出依托丰富的石墨矿产资源,加强石墨烯科技攻关,推动石墨烯在电子信息、新能源、照明、生物医用等各个领域的应用,建立勘采产学研用一体化的石墨烯产业体系。

作为我省少数民族聚居区和连片扶贫开发攻坚区,《规划》明确大力实施精准扶贫,积极探索政府开发公益性岗位帮助贫困人口就业,率先对残疾人扶贫对象实行生活费补贴,使其年收入达到国定贫困县标准;推动民族地区加快发展,加强对口支援和东西扶贫协作工作,继续推进“8+8”对口援边工作,延伸“4+5”对口帮扶工作,完善“1+N”扶贫工作机制。

 

2017年工作要点

扎实推进“六大扶贫工程”

攀西经济区将围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标,深化“五个一批”行动计划和扶贫专项年度计划,扎实推进“六大扶贫工程”,加快实施重点脱贫项目,确保535个贫困村退出、14.3万贫困人口脱贫。

抓住系统推进全面创新改革试验重大机遇,积极开展先行先试,推动钒钛、稀土、石墨烯等资源综合开发利用。

积极构建试验区创新平台,推进钒钛高新区建设,建立“国家千人计划”工作站和军民两用技术转移孵化中心,建成省级生态工业示范园。推进钒钛低(微)合金钢机械深加工等新材料基地建设,完善“科创通”攀枝花分平台和四川钒钛产业技术交易平台,打造国家级创业孵化链条建设示范单位。广安比亚迪云轨、新能源汽车等项目落地。

 

建成世界级钒钛产业基地

打造阳光康养旅游度假胜地

拥有丰富矿产资源的攀西经济区,“十三五”期间将以钒钛、稀土等战略资源综合利用为核心,突破资源综合利用关键核心技术,加强资源综合利用,发展精深加工和终端应用产品,建成世界级钒钛产业基地、国家重要的铁矿石资源保障基地、国家重要的稀土研发制造基地。

阳光花城、康养胜地。攀西经济区将运用“互联网+康养”新模式,以攀枝花、西昌为核心,西攀高速为轴线,打造攀西阳光康养产业带,着力创建国家级阳光康养产业试验区,打造全国知名阳光康养旅游度假胜地。

同时该区域将以此为基础,发展生态旅游业,形成四大主要旅游线路:阳光康养旅游带,成都—西昌—攀枝花阳光康养旅游带。大香格里拉环线,迪庆—丽江—大理—攀枝花—西昌—成都大香格里拉旅游环线。民族风情观光走廊,成都—西昌—攀枝花—昆明民族风情观光旅游走廊。东南亚旅行大通道,成都—攀枝花—昆明—东南亚“南丝绸之路”东南亚旅行大通道。

 

建设四川南向门户

有望建设宜宾至西昌铁路

四川南向门户,将进一步畅通。根据规划,攀西经济区将加强通过广西北部湾、云南与21世纪海上丝绸之路经济带沿线国家和区域的合作;加快推进沿金沙江重大交通基础设施建设,打通连接长江中下游地区的开放通道,改善对外开放区位条件。

交通网将进一步完善。在铁路方面,攀西经济区将构筑“一纵二横”的铁路网。“一纵”为成昆铁路,“二横”为宜宾至西昌铁路、大理(丽江)至攀枝花至昭通至遵义铁路。加快建设成昆铁路扩能改造工程,适时启动宜宾至西昌铁路的规划研究,适时启动昭通经攀枝花至大理铁路。

公路方面,加快G7611线西昌至香格里拉段、西昌绕城、永郎至会理、攀枝花至盐源等高速公路前期工作,重点推进攀枝花至大理等高速公路建设。在航运方面,将加快金沙江攀枝花至水富段航运资源开发,形成约788公里的深水航道。

 

  川西北生态经济区包括甘孜州和阿坝州,面积超过23万平方公里,占全省47.86%;经济总量478亿元,常住人口209.5万人。

五大经济区中,只有川西北在“经济区”前多了“生态”两字,体现出川西北生态经济区坚持绿色发展、持续改善生态的发展主基调。近日印发的《川西北生态经济区“十三五”发展规划》提出,充分发挥生态产业对改善民生和群众增收致富的带动作用,坚持旅游优先发展,打造世界生态和文化旅游目的地、全国民族地区全域旅游示范区。

如何构建全域旅游发展格局?《规划》提出重点打造大九寨国际旅游区、环贡嘎山生态旅游区、亚丁香格里拉核心旅游区、大草原湿地旅游区等四大旅游精品区。《规划》也提出要改善旅游基础设施条件,丰富业态,创新发展模式。将加快“互联网+旅游”进程,推进旅游城镇、旅游景区等智慧旅游体系建设;培育四季主题旅游产品,打造以高端游自驾游为重点、多元化的旅游产品体系;支持在旅游服务领域推广分享经济模式。

大力发展旅游的背后,离不开川西北生态系统的保护和建设。《规划》提出建设高原生态安全屏障,加快推动海子山和若尔盖红原高原湿地群保护与恢复,配合做好大熊猫国家公园建设;实施最严格的环境保护制度,坚持最严格的节约用地制度。

 

2017年工作要点

加快建设国家全域旅游示范区

川西北生态经济区将深入实施藏区“六项民生工程计划”,围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标,制定实施扶贫专项年度计划和实施方案,深入推进“五个一批”扶贫攻坚行动计划。推进金融精准扶贫,用好教育、卫生、贫困村产业扶持、小额信贷“四项基金”。加大社会扶贫力度,开展“万企帮万村”活动。确保6个贫困县摘帽、605个贫困村退出、7.9万贫困人口脱贫。

全面开工建设甘孜机场,力争将九寨黄龙机场列入临时开放口岸申报计划。

全面完成康定“11·22”地震恢复重建任务,确保392个重建项目如期完工,完成投资40.9亿元。

加快建设国家全域旅游示范区,编制实施甘孜州、阿坝州全域旅游规划。加快318317—最美景观大道世界旅游目的地康定至雅江示范段、九黄机场至红原机场世界旅游目的地落地自驾示范段等项目建设。迪云轨、新能源汽车等项目落地。

 

建设高原生态安全屏障

开建绵阳至九寨沟高速路

生态环境脆弱,却拥有闻名世界的九寨沟、美丽的纳木错的川西北生态经济区将如何发展?

根据规划,川西北生态经济区将持续改善生态环境,草场沙化退化和水土流失得到有效治理,森林和草地生态及生物多样性得到有效保护,森林覆盖率和牧区草原综合覆盖率分别达到33%和85%,城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和70%。

在产业方面,以旅游、清洁能源和生态农牧业为支柱的生态产业加快发展,基本形成以生态经济为主导的特色产业体系。

交通方面,将建成汶川至马尔康、雅安至康定高速公路,开工建设绵阳至九寨沟高速公路,开工建设川藏铁路雅安至康定段、川藏铁路康定至林芝段和成都至西宁铁路。同时,川西北生态经济区将大力发展航空运输,建成甘孜机场,加快推进与周边旅游机场互通。积极推动通用航空发展。